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随着特朗普政府对大学采取强硬立场并撤销学生签证,国际学生可能会选择避开美国,转向更友好的国家。他们的流失不仅可能严重损害美国高校的财政状况,也会对整体经济造成冲击。
近期在中国与潜在学生及其家长会面时,感受到了他们深深的不确定性。家长们担忧是否该将孩子送往一个不欢迎他们、甚至视中国为敌对竞争者的国家。这是前所未有的情况。
多年来,美国大学吸引了大量国际学生,他们通常支付全额学费,这实际上补贴了美国本土学生的教育成本。然而,特朗普政府近期针对持有签证的学生采取行动,甚至寻求驱逐数百名学生,加之与中国的贸易摩擦,都加剧了外界对于美国不再是国际学生友好目的地的担忧。本周,政府要求哈佛大学提交外国学生名单的消息更是加剧了校园内的恐慌情绪。
研究生院理事会(Council of Graduate Schools)主席苏珊娜·奥尔特加(Suzanne Ortega)指出,签证被终止的混乱状况让许多学生感到不安,这向他们在国内的亲友传递了一个强烈信号——“美国可能不再安全”。如果美国真的获得了对国际学生不友好的名声,这对许多美国高校而言可能是毁灭性的。
根据美国国务院教育与文化事务局及国际教育协会(IIE)的最新报告,2023-24学年,美国共有超过110万名国际学生(包括毕业后短期实习的学生)。报告指出,纽约大学、东北大学和哥伦比亚大学是接纳国际学生最多的三所学校,其中纽约大学的国际生人数在过去十年增长了近250%。
专家指出,失去外国学生对更广泛的经济也是不利的。据国际教育工作者协会(NAFSA)统计,仅去年一年,国际学生就为美国经济贡献了近440亿美元,并创造了37.8万个就业岗位。债券评级机构穆迪(Moody's)上月已将美国高等教育的前景展望下调至“负面”,并将联邦政策变化列为威胁因素。
特朗普政府辩称其目标是那些违法或对其外交政策利益构成威胁的国际学生。国务卿马可·卢比奥(Marco Rubio)曾表示“无人有权获得签证”,并在上月讲话中称在发放和撤销签证时将“宁可谨慎行事”,不会“引进活动人士”,认为学生来美是为了学习而非领导破坏性的运动。
加州大学圣地亚哥分校研究外国学生的经济学家高拉夫·卡纳(Gaurav Khanna)博士指出,国际学生带来的收入曾帮助一些公立大学度过了大衰退时期。他的研究发现,能够吸引海外学生的学校往往能避免提高本州学生的学费或大幅削减研究与教学经费。他认为,“要为本地学生敞开大门,就需要招收更多国际学生。”
除了经济影响,高等教育界的领导者还担心国际学生数量的减少会阻碍全球顶尖人才来到美国。根据IIE报告,国际学生占美国高等教育总人口的近6%。麻省理工学院(MIT)校长莎莉·科恩布鲁斯(Sally Kornbluth)周一表示,失去来自他国的学生和学者将使MIT“严重削弱”(该校超过四分之一的学生来自国外)。她警告说,“签证被意外撤销的威胁将降低全球顶尖人才来美的可能性”,这将长期损害美国的竞争力和科学领导地位。
波士顿学院研究国际招生的克里斯·格拉斯(Chris R. Glass)教授估计,联邦拨款的削减可能影响5万至7.5万名科技领域的国际研究生。他预测,国际学生总数可能自2014-15学年以来首次跌破100万。
《纽约时报》的分析发现,特朗普政府已在全国222所学校取消了超过1500份签证,移民官员还试图拘留和驱逐一些学生与研究人员。签证撤销的原因各异,部分与学生过去的法律问题有关,少数涉及社会活动,有些学生甚至不知道自己为何失去签证。一位来自伦敦的学生帕特里克(Patrick)描述了同学们中弥漫的巨大恐惧感,他因担心报复而要求匿名。
特朗普总统的第一任期也曾给国际学生招生带来寒意,例如2017年针对七个穆斯林为主国家的旅行禁令导致许多大学外国申请者减少,而新冠疫情期间则出现了更大规模的下滑。卡纳博士指出,一些财力雄厚的大学或许能“度过难关”,但其他资源有限的学校若同时失去联邦资助和国际学生收入,将陷入困境。
许多国际学生视美国学位为在美就业的途径。但卡纳博士认为,随着特朗普政府试图收紧移民政策,一些学生可能会因为担心在美国学习和工作不再能“保证你原以为能得到的东西”而却步。
当前,美国高校本就因出生率下降面临国内生源减少的严峻挑战。国家教育统计中心的数据预测,高中毕业生人数将在今年达到峰值后逐年下降。面对困境,一些大学正仓促应对,帮助那些已被迫离境的在校国际学生。例如,在国务院取消了东北大学40名学生和应届毕业生的签证后,该校表示将为部分受影响学生提供远程学习或转至其海外校区的机会。卡纳博士表示,目前尚不清楚这次情况的长期影响会如何。“问题在于‘美国是否会失去这种比较优势?’”